2. Каждая республика имеет свою конституцию, законодательство, а остальные субъекты – устав и законодательство.
3. Россия имеет государственную целостность, она едина и неделима.
4. Конституция Российской Федерации и федеральные (общегосударственные) законы имеют верховенство на всей территории России.
5. Государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Недавно Указом Президента РФ все субъекты Федерации были разбиты на семь федеральных округов. Это сделано для лучшей координации деятельности входящих в них республик, краёв, округов, областей.
В заключение отметим важную особенность Конституции РФ. Она имеет прямое действие (ст. 15). В случае нарушения какого-либо её положения вы можете пойти, например, в суд и потребовать защиты своих прав и интересов, ссылаясь на соответствующую статью Основного Закона.
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. Дайте определение понятия «конституция».
2. Что такое конституционное право?
3. Каковы основные особенности Конституции Российской Федерации?
4. В чём значение Конституции РФ? Обоснуйте свой ответ.
5. Почему Конституция РФ называется Основным Законом страны? Что это означает?
6. Какова структура Конституции РФ?
7. Какие части можно выделить в Конституции РФ?
8. Каковы основы конституционного строя России?
9. Используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета, сформулируйте определение понятия «конституционализм».
10. Россия является федеративным государством. Что это значит?
11. Какие формы государственного устройства вы знаете? Охарактеризуйте их.
12*. Что означает понятие «суверенитет»? Кто защищает суверенитет нашей страны?
13. Почему Россия считается светским государством? Обоснуйте свой ответ.
14*. Сравните Конституцию РФ 1993 г. с Конституцией СССР 1978 г. Для ответа используйте дополнительную литературу и ресурсы Интернета.
15. Какие обязанности устанавливает Конституция РФ? Прокомментируйте свой ответ.
• Обсудите на уроке
Для меня важно, что нынешняя Конституция обращена всеми своими статьями к личности, к человеку, к гражданину. В ней нет и намека на верховенство одних и даже косвенную подчинённость других. В ней чёрным по белому записано признание идеологического многообразия, политического многообразия, многопартийности, равенства перед законом общественных организаций, то, что никакая религия не может признаваться государственной (Л. Корнешов, журналист).
Трудно надеяться на принятие демократической и эффективно работающей конституции в стране, общество которой находится в кризисе. Конституция, разумеется, должна направлять жизнь общества, но делать это она может только в том случае, если в ней зафиксированы реальные тенденции и нормы, устоявшиеся в этом обществе. Расколотое общество, общество в состоянии брожения, в стадии становления не создаст действенной конституции, а создав, не будет по ней жить (К. Любарский, журналист).
Нет и не может быть в одном государстве двух суверенитетов-верховенств. Суверенитетом не обладают ни штаты в США или Индии, ни провинции в Канаде, ни земли в ФРГ, ни даже кантоны в формально конфедеративной Швейцарии. Это положение закреплено в статье, согласно которой законы и иные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить законам Российской Федерации в сфере как её собственного ведения, так и их совместного ведения (В. Шейнис, политический деятель).
• Задания для самостоятельной работы
1. Конституция в разных странах мира принималась парламентом, конституционным собранием (ассамблеей, конвентом), по итогам референдума, вводилась указом президента. Какой из этих путей представляется вам наиболее демократическим; оперативным?
2. Существует мнение, что конституция должна отражать всё то реальное, что достигнуто к моменту её принятия в экономической, политической, социальной области. Какие социальные завоевания последних десятилетий и лет закреплены в новой Конституции России?
3. В Российской Федерации русские составляют 81,5 % всего населения. Наше государство считается многонациональным. В то же время, например, французы составляют также 82 % населения Франции, англичане – 77 % населения Великобритании, испанцы – 70 % населения Испании. Эти страны не считаются многонациональными. Как вы думаете, почему? Поинтересуйтесь, как решаются проблемы: в Испании – басков, в Великобритании – северных ирландцев, во Франции – корсиканцев.
• Работа с текстом
Я выдвигаю лозунг справедливого конституционного строя в трёх проявлениях:
1) Правовая справедливость – реальное верховенство права, защищающего справедливый порядок государства и его отношений с обществом, а также основанной на нём Конституции…
2) Социальная справедливость – широкое гражданское согласие вокруг целей и методов конституционной реформы…
3) Историческая справедливость – преемственность конституционного строя во имя будущей устойчивости… (О. Румянцев, правовед).
• Работа с документом
Конституция Российской Федерации (
Извлечения)
Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1
1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Есть ли недемократические конституции?
2. Способ принятия конституции: что от него зависит?
3. Знаменитые конституции мира.
4. Какой политический режим не нуждается в конституции? Почему?
• Словарь урока
Муниципалитет – орган местного самоуправления.
Суверенитет – независимость государства от других государств.
Устав – свод правил, положений, устанавливающий порядок действий чего-либо.
§ 26. Органы государственной власти
Задача урока. Уметь объяснять понятия: Высший Арбитражный Суд, Верховный Суд, Государственная Дума, Конституционный Суд, местное самоуправление, Правительство РФ, Президент РФ, Прокуратура РФ, разделение властей, Совет Федерации, Федеральное Собрание.
Разделение властей. «Сколько голов, столько и умов» – гласит русская пословица. Очень точно подмечено. Вспомним другую народную мудрость: «Один ум хорошо, а два – лучше». Эти наблюдения не будут лишними и при решении сложных государственных проблем.
Идея разделения (сравнительной самостоятельности) ветвей государственной власти родилась давно. Люди подметили, что даже при демократических режимах власть нередко сосредоточивается в руках одного человека или узкого круга лиц. Такая концентрация, как правило, ведёт к тирании.
Поиски способов защиты от тирании привели к выработке принципа разделения властей. Его смысл довольно прост. Есть три ветви власти:
• законодательная (представительная) власть принимает законы;
• исполнительная проводит их в жизнь;
• судебная защищает права человека, интересы государства, обеспечивает правосудие.
Эти власти, по убеждению сторонников принципа разделения властей, должны быть самостоятельными, независимыми, не подчинёнными одна другой. Им не следует пытаться подмять под себя «власть-соперницу». Только при этих условиях общество может не бояться тирании, всевластия никому не подконтрольного государства.
